專訪周慧瑛

研討兩小時結論不知所云、淡水新巿鎮開發計畫真是打迷糊仗

《北縣訊》「淡水新市鎮開發計畫」昨經省都委員會都與縣府有關人長達二小時餘的開書討論後，雖勉強達成數項結論，惟仍無具體結論，連規畫單位，應有由誰負責也仍搞不清。　—中央日報—

規劃淡水新巿鎮竟以六十二年航照圖為藍本、民代責罵　簡書燦：回去查查看

《北縣》淡水新市鎮竟以民國六十二年的航圖為規劃依據，引起引起省議員及省都委會交相指責「規劃草率」，欲找出負責規畫單位加以說明。不料，與會的省住都局與省委會相互推託，省都委員作業組組長簡書燦更荒唐的表示，「這還要回去查查看」。　—民眾日報—

開發淡水新巿鎮不可不慎、水源與垃圾問題民眾盼能末雨綢繆

縣長尤清則稱：淡水新市鎮開發，無論用市地重畫或區段征收，對地主都有好處，可是對淡水鎮民不見得有利，尤其衍生出夾的問題對地方或許不利，因此規劃單位應該提出一套辦法對地方有所交代。　—中時—

“淡海新市鎮計畫”妾身未明、營建署黑盒作業，專案會報上尤清

尤清指出，整本報告竟無負責單位具名，詳談內容就無意義。尤清表示，二個月前營建署首次邀請他列席參與專案書報時，他就認為該案問題叢生，因此立即喊停，如果是國民黨的縣長，恐怕旱已通過本案了。

令尤清不滿的是，營建署成立「指導委員會」，企圖以「藏鏡人」那隻看不見的手，讓整個「淡海新巿鎮計畫」以特定區的規畫方式進行，根據經驗，勢必重蹈「林口特定區」、「澄清湖特定區」覆轍，讓他負歷史的黑鍋。　—首都早報—

淡海新市鎮規劃目的不定、尤清質疑要照顧中低收入者如何招攬觀光？

尤清也認為，新市鎮規劃既為中低收入者又兼顧觀光休憩，顯然目的不定。新市鎮的設置，不管以何方式取得土地，對地主一定有好處，但對鎮民有很大的衝擊。因此，似乎也應對鎮民有所回饋。

尤清指稱，林口也在規劃，可是現在沒有任何結果，卻又要開發淡水新市鎮，顯然步調有些紊亂。　—自由時報—

上述是今年（1990年）四月十七日各大新聞的報導。這個三十萬人口計畫的「淡海新市鎮」當真那麼“烏魯木齊”嗎?究竟多少淡水人清楚這件淡水人事呢？ / 本刊特請省議員周慧瑛，由省垣提供這個計畫的資訊。

為什麼決策單位要規劃「淡水新市鎮」？

據我在省府方面得知，淡水地區為配合當年淡水國際港的闢建，早在一九六九年擬定台北基隆都會區域計書一時，就有牛埔仔新鎮的規畫（編按：牛埔仔在洲子灣與興化店之間），而四年後省府公共工埕局，也擬定容納廿五萬人的《淡水特定區計畫》，只是中央垂青台中港，這些計畫就塵封歸檔了。

後來，隨著大台北都會區人口快速成長，和房地產畸形飆漲所帶來的壓力，經建會與內政部乃在三年前，會同研擬（興建中低收入住宅方案），成立住委會以執行「計畫以區段徵收取得都會週邊低廉土地興建合宜價位住宅，以解決中低收入民眾居住問題」。

住委會遂在去年六月七日第一次會議中，輕易的棄汐止、關渡，選中淡水北側農地，以開發新市鎮方式塑造良好之居住與遊憩環境。規畫單位是內政部營建署，再將計畫草圖案，委託省府住都局市鄉處做「規書與研究」工作。

後來，尤清入主台北縣，發覺這個計畫雖然全部在縣內，居然都是「有關單位」在黑盒規畫，縣府連表達意見的機會都沒有。顯然的，將來德政和功勞都是中央的，而所有後果要縣府承擔和收拾。因此尤清力爭並且揚言縣府若不能該計畫中居主導權就要全面杯葛。

省府才在今年三月、四月和北縣開過三次專案小組會議。據瞭解尤清對這計畫草率和缺乏公正性非常不滿，尤其四月十六日那次，經尤清和民代（陳金德和呂子昌也有參加）一逼問幾乎笑話百出。

「淡海新市鎮」在那裏？為何挑淡水？

計畫中的位置，在淡水現市區北方約一公里半處。南起淡金公路二號橋（鴨母掘），北到九號橋（灰窯子）。東起往北新莊路上的水源國小東側，西到海岸線。換句話說是今日淡水的崁頂、埤島、義山、興仁和賢孝五個里。

照這個區域的優越性來看，選中這裏是必然的。它緊鄰台北首都（省府其他新市鎮的計畫是林口、台中港、大坪頂、澄清湖）而且腹地廣大、景觀資源豐富。目前本區又全非都市地，以農業區、山坡保育區或廢耕農地，夾雜著聚落、工廠、軍事用地和墳墓等未開發土地為主。屬地廣人稀（人口不足萬人），可取得的住宅用地約三百公畝，興建六萬五千戶的住宅。

整個結構型態，可以引導台北都會區向北發展，減輕西部走廊（中永和、板橋、三重等）過度發展的壓力。在此造鎮，應當合現實需要。

土地是怎麼樣取得？怎麼個規劃法？

所謂「區段徵收方式開發」，就是政府取得土地百分之廿五（供興建中低收入住宅使用），公共設施用地百分之卅五；而發還原地主百分之四十。（這點是最引起爭議性的）。這還要分二十五年真是望穿秋水，三期三區開發；第一期發展750公頃、第二期580共公頃、第三期370公頃，預計容納卅萬人。

新市鎮的民生問題，有沒有未雨綢繆

建立新市鎮最棘手的，通常是這三大問題

●第一、用水問題

水，可能是本區最難解決的，尤其淡水地區去年就鬧過幾次水荒，更顯的雪上加霜（據台北的自來水事業處說明，供應三芝淡水的自來水到民國100年時才13200噸，有人建議索回被台北市截走的百六嘎水源（出水量9200立方公尺），但那也不夠。

目前，本區最大的溪流公司田溪，水量並不大，也被水圳截得差不多了，能利用的機會不大。決策單位似乎對此一籌莫展。

●第二，垃圾問題

在台北縣每個鄉鎮都在為垃圾焦頭爛額時，看來這個地區將來也不會例外。目前淡水在使用的下莊子垃圾場已達飽和，而且本身還是在新市鎮的商業區範圍內，到時還得遷走呢！

照計畫是要在市鎮外設焚化爐，這是很天真的想法，現在台北市都不想設焚化爐，而且住在淡水的人就會知道，冬天就是吹東北風，這麼龐大垃圾量、不管是堆或燒，任何惡臭、毒煙、蚊蚋都會飄過市區處。

●第三、交通問題

這個問題在計畫書內，倒是談的眉飛色舞。

目前除了原有的淡金公路、舊台二省道從沙崙、經港子平、崁頂、通林子街、道路、二甲省道（到陽明山），興建中的台二省道（西濱公路）等。這些路道的強化之外，也把希望寄托在北淡線捷運系統、盼望延伸到新巿鎮內（義山里），同時也拉淡江大橋（八里到油車口）計畫和淡水河內河航運系統來造勢。

這個計畫救得一些「無殼蝸牛」嗎？

坦白說，我對這個《興建中低收入住宅方案》沒什麼信心，這麼理想的規畫，及每坪六萬以上的價位，問津的不是蝸牛，照以往的「前科」來看，這種高利潤的事都得先擺平地方利益份子，再黨政協調、官商搓合、七折八扣，再加上如蚊子見血般，群湧而至的地皮肩客、投資公司、財團和置產增值的投機者，他們相互串聯、起哄造勢，炒翻地價．建下品質低劣的「販厝」。

在台灣的社會資源重新分配未合理、金錢競逐未停止前、若把新市鎮當作回應蝸牛族訴求的祭品，那還是畫餅充飢；林口新巿鎮開發已十一年，預期可發展出來的十萬人口，今日遷入的還不及二成，原因是規畫一頭熱、開發大家推，結果一片荒。

談談你對新市鎮的個人觀感。

我認為「淡海新市鎮」，仍然難逃台北巿「薪臼仔」（小媳婦）的角色：繁華的台北巿，垃圾要倒在台北縣，喝水要北縣的水源；公車公司在台北巿，底站和修配廠在北縣、捷運系統也是以北市利益為準、種種生活重擔要台北縣承擔責任，而北縣僅有義務而無享受的權力，這個市鎮計劃是為了解決台北巿的擁擠，而非自主性市鎮。　　我想決策者推行新巿鎮計畫、不能以鄰為壑，只為疏導首善之區人口，也必須有一個終極理想：就是「自給自足」和「均衡發展」。「自給自足」的意思，要是使新市鎮的居民，享受到最基本的生活需要，包括居所、就業、教育、醫療、娛樂、休憩、交通等設備和服務
。

「均衡發展」的意思即是：產生一個不分階級、不分族群、不分本地外來、按各社區特色齊頭發展、共存共策，並由住民共同參與的大社區。

台灣的人口、土地、都市政策，應該徹底拋棄那種國王的新衣式大國大建設鬧劇，專心以台灣本島和人民為主體，做長期政策性規劃，才有指望。這座「淡海新市鎮」，還是從長計議吧！

尤清的意見：

原本設計的捷運系統雖為高運量，但多為乘載北投，士林之民眾，因　此盼能在竹圍或關渡配合環河快速道路重行修建，或者與三重、新莊　線配合，讓新市鎮居民可方便與北縣各鄉鎮巿聯絡。

現三芝與新市鎮規劃區內線有十萬人，因此未來新市鎮若達預計容納的三十萬人口，勢必道路須再增三倍。

由於新市鎮的規劃早已外洩，造成當地有財團炒作地皮，及利用農地建房舍的情況嚴重，應予以解決。